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吳志軍

 

同志們：

    今天召開的集團公司反腐倡廉工作會議，是集團公司黨委決定召開的一次十分重要的會議。這次會議的主要任務是：傳達學習胡錦濤同志在中央紀委第七次全會上的重要講話，以及中央紀委第七次全會、省紀委第十一次全會和全市反腐倡廉工作會議精神，總結(jié)2006年反腐倡廉工作，部署2007年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。

    下面，根據(jù)集團公司黨委、紀委研究的意見，講三個問題。

    一、2006年反腐倡廉工作的回顧

    2006年，在市委、市紀委的正確領(lǐng)導下，集團公司黨委、紀委深入貫徹落實黨的十六屆六中全會、中紀委六次全會以及省、市反腐倡廉工作會議精神，以實踐“三個代表”重要思想和服務經(jīng)濟建設(shè)為工作主線，全面落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，推動反腐倡廉各項工作任務的落實?？偟膩砜矗峭都瘓F公司系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作發(fā)展態(tài)勢良好，為促進城市建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的健康發(fā)展，提供了有力的政治紀律保證。

    2006年，集團公司以學習貫徹黨章為重點，以黨風廉政宣傳教育活動為載體，全面開展各類學習教育活動，提高了黨員干部思想認識和理論水平。一是認真組織廣大黨員干部學習黨章。通過學習，使廣大黨員干部深刻認識新的歷史條件下學習貫徹黨章的重大意義，把學習貫徹黨章作為加強黨的自身建設(shè)的重要內(nèi)容，做到認真學習黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章。二是認真開展“八榮八恥”學習教育。通過學習，進一步深化了廣大黨員干部對科學發(fā)展觀、社會主義和諧社會深刻內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求的理解。在黨員干部中積極倡導“聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的做事文化，大力弘揚求真務實作風，引導黨員干部牢固樹立了與科學發(fā)展觀相適應的正確政績觀。三是進一步加強源頭預防和治理腐敗工作有關(guān)精神的學習。2006年，集團黨委召開的源頭預防和治理腐敗工作會議，從加強組織領(lǐng)導、發(fā)揮部門作用、嚴格責任追究、深入開展教育、加強制度建設(shè)、加強監(jiān)督檢查等6個方面提出了工作要求，教育黨員干部自覺的從源頭上預防和抵制腐敗。通過學習教育，促進了各級黨員領(lǐng)導干部進一步認清形勢、統(tǒng)一思想、提高認識，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督，筑牢源頭預防和治理腐敗的思想防線。

    1、嚴格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔自律各項規(guī)定。集團公司黨委、紀委高度重視領(lǐng)導干部思想作風建設(shè)和廉潔從業(yè)意識的提高，堅持用“三個代表”重要思想武裝領(lǐng)導干部的頭腦，提高領(lǐng)導干部的思想政治素質(zhì)，規(guī)范領(lǐng)導干部廉潔從業(yè)行為。以《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》為行為規(guī)范，嚴格執(zhí)行市委、市政府關(guān)于規(guī)范公款接待用餐的“六條禁令”、嚴禁黨員干部參與賭博和“帶彩”娛樂活動的“五條紀律”，及時向機關(guān)黨員干部發(fā)放“五條紀律”小卡片，時刻提醒黨員干部廉潔自律。全年未發(fā)生黨員領(lǐng)導干部違反中央和省市廉潔自律有關(guān)規(guī)定、市委規(guī)范公款接待用餐“六條禁令”和禁止黨員干部賭博及“帶彩”娛樂“五條紀律”的行為。據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年，集團公司各級領(lǐng)導干部上交無法退還的禮品禮金和有價證券共計66000多元。

    2、認真做好信訪舉報工作，嚴肅查處違法違紀案件。集團公司各級黨委、紀委始終堅持對違紀違法的問題，做到有案必查，違紀違法必究。尤其是工程建設(shè)領(lǐng)域方面，集團公司紀委轉(zhuǎn)發(fā)了市紀委辦公廳《關(guān)于進一步建立健全紀檢監(jiān)察機關(guān)查處違法建設(shè)典型案件工作機制的意見》，要求各級紀檢監(jiān)察部門要積極配合上級紀檢監(jiān)察機關(guān)和行政主管部門對違法建設(shè)問題開展調(diào)查，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅決維護黨紀政紀的嚴肅性。2006年，集團公司共受理群眾來信來訪16件，全部進行及時辦理，無壓案不報、瞞案不報、壓信不查現(xiàn)象。沒有發(fā)生市管領(lǐng)導干部受黨紀政紀處分和處級領(lǐng)導干部被司法機關(guān)或市級紀檢監(jiān)察機關(guān)立案調(diào)查的情況。在做好信訪舉報工作的同時，我們加強與市行政投訴中心的工作聯(lián)系，全年共受理3件行政投訴件，全部按要求及時進行了辦理，辦結(jié)率、滿意率均達100％，在年終市行政投訴中心組織的檢查中，得到了檢查組的一致好評。

    3、進一步加強行風建設(shè)，樹立良好的企業(yè)形象。2006年，集團公司轉(zhuǎn)發(fā)了市糾風辦《關(guān)于2006年全市糾風工作的意見》，繼續(xù)加強“窗口”建設(shè)，重點抓好供水、供氣服務“窗口”建設(shè)。在今年的行風建設(shè)中，始終堅持“標本兼治，綜合治理，糾建并舉”的方針，著重在規(guī)范服務方面加大工作力度，注重抓熱點、抓重點，辦實事，求實效，有力促進了企業(yè)的發(fā)展，提升了企業(yè)在社會公眾心目中的良好形象。去年底，在省、市兩級糾風工作領(lǐng)導小組的檢查考核中，燃氣集團、水務集團的工作受到檢查考核組的一致好評。在市糾風辦組織的民主評議活動中，燃氣集團、水務集團均被評為“民主評議政風行風合格單位”。

    4、積極開展企業(yè)效能監(jiān)察工作，收到良好效果。集團公司轉(zhuǎn)發(fā)了市監(jiān)察局《關(guān)于2006年全市執(zhí)法監(jiān)察工作的意見》，把建設(shè)工程招標和重大設(shè)備、材料采購、合同管理、資金的管理使用等方面作為效能監(jiān)察工作的重點，今年公司系統(tǒng)共立項12項。通過開展效能監(jiān)察工作，進一步促進了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的優(yōu)化、經(jīng)濟效益的提高和企業(yè)改革發(fā)展的深入。2006年以燃氣集團“資產(chǎn)處置保值增值”立項實施效能監(jiān)察，在資產(chǎn)處置中，提前3個月完成全年資產(chǎn)處置目標，創(chuàng)銷售收入462.65萬元，比評估值多創(chuàng)利202.289萬元，實現(xiàn)資產(chǎn)處置保值增值率達76.54％，保證了資產(chǎn)處置依法依規(guī)和國有資產(chǎn)保值增值。

    5、繼續(xù)加強建設(shè)工程項目招標監(jiān)督管理。在工程項目招投標方面，2006年，集團公司系統(tǒng)的建設(shè)工程項目以及與其相關(guān)的材料、設(shè)備采購等，繼續(xù)按照市委、市政府的規(guī)定依法進行公開招標。各級紀檢監(jiān)察部門積極參與對招標工作的監(jiān)督檢查，堅決防止和糾正干預招標、虛假投標、串標、場外交易、程序不到位等違規(guī)問題。年底，集團公司對各單位建設(shè)工程招標情況進行檢查和調(diào)研，肯定成績，指出不足，努力做到在“確保工期、確保質(zhì)量、確保安全”的同時，不出現(xiàn)“工程搞上去，干部掉下來”現(xiàn)象。全年共組織各類招標130多項，招標金額達36.39億元，未發(fā)現(xiàn)有領(lǐng)導干部違紀違規(guī)行為發(fā)生。

    6、進一步加強公司系統(tǒng)內(nèi)部審計工作。公司始終認真貫徹“全面審計、突出重點”的工作方針，緊緊圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和改革改制，加強對重點建設(shè)項目、企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任、專項資金管理使用以及企業(yè)財務收支的審計監(jiān)督，2006年共組織各類審計30項，其中經(jīng)濟責任審計3項，專項審計3項，工程項目審計17項，征地拆遷審計7項，通過審計為國家節(jié)約投資4000多萬元。在建設(shè)工程審計方面，我們在做好項目結(jié)算審計的基礎(chǔ)上，逐步推行對所有的建設(shè)工程項目實施全過程跟蹤審計，通過跟蹤審計，加強事前控制，有效規(guī)范建設(shè)工程程序、控制建設(shè)工程成本，及時準確、真實有效的反映項目建設(shè)情況，變“先干后算”為“先算后干”，真正起到了為建設(shè)項目服好務，把好關(guān)的作用。

    7、繼續(xù)做好預防職務犯罪工作。2006年公司繼續(xù)堅持“教育、制度、監(jiān)督”并重，不斷加強和改進“預防職務犯罪，抵制商業(yè)賄賂”工作，有效遏制了職務犯罪行為的發(fā)生。2006年9月,集團公司專門組織召開了“預防職務犯罪，抵制商業(yè)賄賂”大會，水務集團、燃氣集團、軌道公司、大橋集團、橋建集團等五家單位分別作了交流發(fā)言。在抵制和預防職務犯罪工作中，我們著重抓了三件事，一是大力加強對黨員干部的宣傳教育，增強教育的針對性、有效性，筑牢預防職務犯罪的思想根基。二是進一步建立完善各項規(guī)章制度，抓好制度的落實，逐步形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的長效機制。三是按照為民、務實、清廉的要求，建立健全防止權(quán)力濫用的有效機制，進一步加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，最大限度地把發(fā)生職務犯罪的苗頭制止在萌芽狀態(tài)。

    開展治理商業(yè)賄賂專項工作，是黨中央、國務院為推行新形勢下反腐倡廉工作的一項重要舉措，集團公司黨委、紀委高度重視，將治理商業(yè)賄賂工作納入反腐倡廉目標，列入重要議事日程。成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組，印發(fā)了有關(guān)文件，切實做到思想認識到位、組織領(lǐng)導到位和工作落實到位。2006年5月，集團公司黨委、紀委組織召開了治理商業(yè)賄賂專題會議，明確了城投集團公司治理商業(yè)賄賂工作的總體目標、基本原則、工作重點、實施步驟和主要任務。結(jié)合自身實際，共制作各類宣傳板報41塊，網(wǎng)上發(fā)布信息29篇，編發(fā)工作簡報28篇，多渠道、全方位的進行宣傳報道，提高了廣大黨員干部對這項工作重要性的認識。在自查自糾階段，集團公司堅持克服形式主義，不走過場，堅持時間服從質(zhì)量，進度服從效果，通過開展查思想、查制度、查行為的“三查”活動、組織填報自查自糾登記表等方式，認真進行自查自糾，有效預防了商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，共有85家單位（部門）、448名黨員干部填寫了自查自糾登記表。截至目前，在城投公司系統(tǒng)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)有商業(yè)賄賂行為。集團公司還專門組織有關(guān)人員對所屬單位自查自糾情況進行檢查驗收，對公司系統(tǒng)商業(yè)賄賂多發(fā)易發(fā)的主要環(huán)節(jié)、重點部位、表現(xiàn)形式等方面，進行深入調(diào)查研究，加強指導和監(jiān)督。在治理商業(yè)賄賂專項工作中，集團公司始終堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法去認識和解決商業(yè)賄賂問題，大力加強制度建設(shè)。通過不斷建立完善各項管理制度，做到了辦事講程序、管理講規(guī)范、服務講誠信、工作講實效，從管理上建立起了一道堅實的預防和治理商業(yè)賄賂的屏障。

    集團公司黨委、紀委及時組織傳達學習中央、省、市會議精神，并對公司系統(tǒng)內(nèi)的學習貫徹工作提出了明確具體的要求。結(jié)合集團公司系統(tǒng)的實際，按照“講責、定責、踐責、述責、兌責”五環(huán)節(jié)，將黨風廉政建設(shè)責任制的各項工作納入目標管理。通過層層簽訂責任書，進一步明確了各單位“一把手”在落實黨風廉政建設(shè)責任制中第一責任人的地位，突出了“一把手”抓和抓“一把手”的責任要求。在責任制落實過程中，加強了對責任制落實工作的監(jiān)督檢查，并針對檢查情況向各單位下發(fā)《黨風廉政建設(shè)告知與整改通知書》，及時指出檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，完善責任制各項工作。2006年底，公司對所屬15個單位落實黨風廉政建設(shè)責任制工作情況進行了檢查考核，通過嚴格的檢查考核，進一步增強了各單位落實黨風廉政建設(shè)責任制的責任感，真正把黨風廉政建設(shè)責任制工作各項要求落到實處。

    二、2007年反腐倡廉工作所面臨的形勢和指導思想

    回顧2006年的工作，各級黨組織以高度的政治責任感，把反腐倡廉工作緊緊的抓在手上，在工作中有組織、有布置、有計劃、有安排，做到了責任明確，措施具體，工作落實，成效明顯，有力促進了經(jīng)濟目標任務的完成。在肯定成績的同時，我們還必須清醒的看到當前我們工作所面臨的許多困難和問題，有些工作還需要進一步的加強和改進，如：個別單位黨風廉政建設(shè)宣傳教育的深度還不夠，針對性不強；個別單位基礎(chǔ)管理工作還比較薄弱，臺帳資料不全；個別單位在一些專項工作中，還需要進一步加大工作力度，完善工作程序，規(guī)范工作流程。同時，我們還必須對當前反腐倡廉的形勢要有一個正確的認識，雖然腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭正在得到遏制，標本兼治工作取得了良好的綜合效果，但腐敗現(xiàn)象仍然較為突出，大案要案時有發(fā)生，反腐倡廉的形勢依然嚴峻。就城投公司而言，2007年，投融資任務仍然很艱巨，建設(shè)任務仍然很繁重，我們將重點實施軌道交通、國博中心、二七路長江大橋、支鐵項目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工程項目多，資金流量大，作為武漢市城市建設(shè)的投融資平臺，我們的同志們始終處在一個腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)和高風險的工作環(huán)境當中，始終處在一個腐敗與反腐敗的風口浪尖上，權(quán)力大，責任大，稍有不慎，就會出問題，這就是我們所面臨的形勢，我們各級黨組織和各級領(lǐng)導干部切不可掉以輕心，一定要提高思想認識，增強責任感和緊迫感，要警鐘長鳴，常抓不懈，切實把反腐倡廉工作放在重要位置，抓緊、抓實、抓出成效來。

    2007年城投公司反腐倡廉工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹中央紀委第七次全會、省紀委第十一次全會和全市反腐倡廉會議精神，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟工作和黨建工作之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，全面加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，繼續(xù)推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設(shè)。以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實的工作，切實抓好反腐敗各項工作的落實，為公司系統(tǒng)全面完成市委、市政府下達的目標任務和企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力保障，用實際行動迎接黨的十七大勝利召開。

    三、2007年反腐倡廉工作的主要任務

    今年1月9日，胡錦濤同志在中紀委七次全會上發(fā)表了重要講話。各級黨委要認真學習貫徹胡錦濤同志的重要講話精神，要把學習貫徹胡錦濤同志的重要講話精神作為今年黨風廉政建設(shè)的一項重要工作切實抓緊抓好。要學習好胡錦濤同志的講話，首先要深刻認識三個問題：第一，從黨的建設(shè)的角度看，什么是作風？第二，作風為什么重要？第三，為什么要高度重視領(lǐng)導干部作風建設(shè)及領(lǐng)導干部在作風形成中的作用？黨的作風，是指反映一個黨的特征和品格的整體精神風貌，它是全黨包括黨的各級組織和每個黨員在實踐過程中形成的，并在實踐中表現(xiàn)出來的一種行為。我們黨是個有著優(yōu)良傳統(tǒng)作風的黨，也是一貫重視作風建設(shè)的黨。在民主革命時期，我們形成了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評三大優(yōu)良作風；在新中國建立前夕，毛澤東同志向全黨提出了“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風；務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”。改革開放后，鄧小平同志提出了解放思想、實事求是、團結(jié)一致向前看的要求。進入新世紀以后，以江澤民同志為核心的黨中央要求黨的干部特別是領(lǐng)導干部要做到“八個堅持、八個反對”。十七大召開前，胡錦濤總書記又在中紀委第七次全會上對黨員領(lǐng)導干部提出，要大力倡導包括終身學習、發(fā)揚民主，講操守、重品行等與社會主義市場經(jīng)濟大環(huán)境密切相關(guān)的八個方面的良好作風。隨著社會的前進和我們黨事業(yè)的發(fā)展，黨的作風建設(shè)還將被不斷注入新的時代內(nèi)容。作風建設(shè)之所以重要，因為作風是一個政黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)，黨的作風體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。要高度重視領(lǐng)導干部作風建設(shè)，領(lǐng)導干部的作風是干部世界觀、人生觀、價值觀的外在反映，是干部黨性修養(yǎng)、政治素質(zhì)、道德境界的具體表現(xiàn)。領(lǐng)導者的個人行為，往往成為人們仿效的榜樣，進而成為一種精神、一種風氣、一種凝聚力和號召力。黨的各級領(lǐng)導干部，只有靠自身的優(yōu)良作風來凝聚黨心、人心，才能繼往開來，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面。

    城投公司各級黨員領(lǐng)導干部一定要深刻領(lǐng)會胡錦濤同志關(guān)于加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)重要性和緊迫性的重要論述，深刻領(lǐng)會胡錦濤同志所倡導的勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從業(yè)，生活正派、情趣健康八個方面良好風氣的精神實質(zhì)，始終做到在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。一是要勤奮好學、學以致用，牢固樹立終身學習的思想，要著眼于解決企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題，把學習的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施和領(lǐng)導工作的本領(lǐng)。二是要心系群眾、服務人民，牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，要堅持從群眾中來、到群眾中去，把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題，下大氣力做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事。三是要真抓實干、務求實效，發(fā)揚求真務實精神、大興求真務實之風，要在攻堅克難上狠下功夫，在改革創(chuàng)新上狠下功夫，在抓好落實上狠下功夫，一步一個腳印地把我們的事業(yè)推向前進，使我們的各項工作真正經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗。四是要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，牢記“兩個務必”，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，在我們的工作中始終貫徹勤儉節(jié)約原則。五是要顧全大局、令行禁止，嚴格遵守黨的紀律，決不能借口本單位的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有對策。同時，要善于把上級精神與本單位實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，努力把各方面的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好，真正做到對上負責和對下負責的統(tǒng)一。六是要發(fā)揚民主、團結(jié)共事，嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度規(guī)定，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督，共同推動形成心齊氣順、風正勁足的局面。七是要秉公用權(quán)、廉潔從政，自覺遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔從政的各項規(guī)定，時刻警惕權(quán)力、金錢、美色的誘惑，防止手中的權(quán)力商品化、庸俗化，決不能把權(quán)力變成以權(quán)謀私的工具。八是要生活正派、情趣健康，講操守，重品性，自覺加強思想道德修養(yǎng)，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，做到臺上和臺下一個樣，工作時間和業(yè)余時間一個樣，有監(jiān)督和沒有監(jiān)督一個樣，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。

    各級黨委要堅持把領(lǐng)導干部作風建設(shè)作為黨的作風建設(shè)的重點工作來抓，建立健全領(lǐng)導干部作風建設(shè)的領(lǐng)導機制和工作機制，以加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)的實際成效推進各項工作。各級紀委要按照胡錦濤同志關(guān)于全面加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)的八項要求，加強對黨員干部作風狀況的監(jiān)督。要認真解決領(lǐng)導干部在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、干部生活作風等方面存在的突出問題，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，促進領(lǐng)導干部作風進一步轉(zhuǎn)變，努力在城投公司系統(tǒng)內(nèi)形成聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的“做事文化”。

    城投公司授權(quán)經(jīng)營二百多億的國有資產(chǎn)，承擔上百億元的投融資任務和上百個建設(shè)工程項目，管理使用上百億元的建設(shè)資金，要保證目標任務全面完成，同時不出現(xiàn)“工程搞上去，干部掉下來”現(xiàn)象，必須要結(jié)合實際，突出重點，著重抓好建設(shè)工程招標監(jiān)督和建設(shè)資金的監(jiān)管，深入推進源頭預防和治理腐敗工作。

一是繼續(xù)深入抓好工程建設(shè)項目招投標的監(jiān)督檢查。各單位務必要嚴格按照國家法律法規(guī)和城投公司《建設(shè)工程招投標監(jiān)督管理辦法》的要求，依法依規(guī)的做好建設(shè)工程招投標工作，該報批的要報批，該送審的要送審，該備案的要備案。各級項目管理部門要切實履行好牽頭部門的職責，抓好建設(shè)工程招標的管理工作。各級紀檢監(jiān)察部門要認真履行監(jiān)督檢查的職能，進一步加強對招投標工作的監(jiān)督檢查，特別要加強對建設(shè)工程“五制”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。進一步重申，禁止領(lǐng)導干部違反規(guī)定打招呼、批條子，推薦單位，插手工程項目的招投標工作，堅決防止和糾正招標投標中的違紀違規(guī)問題，確保依法建設(shè)的要求落到實處。同時，要進一步深化廉政共建工作，繼續(xù)加強與司法機關(guān)的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮廉政共建在建設(shè)工程招標中的監(jiān)督作用，有效預防工程建設(shè)中的違法違紀問題發(fā)生。

    二是進一步加強資金監(jiān)管。加強對建設(shè)資金的管理，是城投公司一項重要工作，如果管理不好，制度不嚴，監(jiān)督不力，就容易出問題。因此，各單位一定要嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和相關(guān)的財務核算制度、核算體系，進一步建立和完善內(nèi)部財務管理規(guī)定和管理制度，強化企業(yè)內(nèi)部財務控制和管理。進一步加大對財經(jīng)法規(guī)和各項規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，禁止設(shè)立“小金庫”、賬外賬。各級紀檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，對違法違紀造成嚴重后果的，要嚴肅查處，追究相關(guān)當事人的責任。

    各級紀委要積極協(xié)助同級黨委繼續(xù)深入推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，將教育、制度、監(jiān)督統(tǒng)一于懲防體系建設(shè)之中，使三者相互促進、共同作用。

    要以思想道德教育為基礎(chǔ)，不斷夯實廉潔從業(yè)的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。當前，在個別黨員領(lǐng)導干部身上還存在著一些不良心理，一是對黨紀國法的制裁存在僥幸心理，二是對利益誘惑存在不平衡心理，三是對不良風氣存在從眾心理，四是對組織和群眾的監(jiān)督存在逆反心理。這些不良心理特別值得我們警惕，如果任其存在，就必然會作出不良舉動，導致不良后果。因此，各級紀檢監(jiān)察部門一定要大力加強反腐倡廉教育：在教育對象上，以領(lǐng)導干部為重點，同時面向普通黨員、群眾，不斷增強廣大干部職工的廉潔從業(yè)意識。在教育內(nèi)容上，在大力加強黨員干部作風建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展理想信念教育、黨章和法紀學習教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育，廣泛開展職業(yè)道德、社會公德和家庭美德教育，努力使黨員干部少犯或不犯錯誤。在教育形式上，積極組織健康有益、形式多樣的文體活動，采取干部群眾喜聞樂見的方式，組織廣大黨員干部參觀革命圣地、舉辦專題講座、觀看各類電教片，開展以“崇廉尚儉、筑牢防線”為主題的黨風廉政建設(shè)宣傳教育月活動，努力貼近干部群眾思想和工作實際，做到愈教于樂，入情入理、入耳入腦。在教育機制上，進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，充分發(fā)揮相關(guān)部門的宣傳教育職能，整合各部門的宣傳教育資源，調(diào)動各方面積極性，形成工作合力。要真正通過教育，使我們廣大黨員干部能夠抗得住誘惑，管得住小節(jié)，遏得住私欲，守得住勤儉，抵御各種腐朽思想的侵蝕。

要以加強制度建設(shè)為保證，嚴格執(zhí)行制度，建立完善制度，不斷創(chuàng)新制度。要把防范實際工作中容易出現(xiàn)漏洞的薄弱點、產(chǎn)生問題的關(guān)節(jié)點，作為制度建設(shè)的重點。對已有制度的落實情況要加強監(jiān)督檢查，對有法不依、有令不行、有章不循、頂風違紀的，要嚴肅查處；對在制度執(zhí)行上放棄原則、不抓不管、嚴重失職的領(lǐng)導干部，嚴實行責任追究，切實維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，形成用制度規(guī)范行為，按制度辦事、靠制度管人的長效機制。繼續(xù)推動黨風廉政建設(shè)責任制的貫徹執(zhí)行，建立健全責任考評機制、責任督辦機制和責任追究機制，抓好反腐倡廉工作任務的分解、落實、督促和檢查，進一步加大黨風廉政建設(shè)責任追究力度。

要以保證廉潔從業(yè)為目標，切實加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。著重加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督，認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定和述職述廉、民主生活會、談話、誡勉等制度。當前，一是嚴格執(zhí)行會議、公務接待、差旅費管理有關(guān)規(guī)定和市委、市政府《關(guān)于規(guī)范公款接待用餐的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于禁止黨政機關(guān)干部參與賭博活動等問題的有關(guān)規(guī)定》，繼續(xù)深入治理少數(shù)黨員干部用公款大吃大喝、參與賭博和“帶彩”娛樂問題。二是堅決糾正以學習考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風。三是堅決清理糾正領(lǐng)導干部利用職權(quán)和職務影響以各種形式為本人謀取不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益的行為。四是加強對領(lǐng)導干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，堅決糾正。五是繼續(xù)嚴肅查處領(lǐng)導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證問題，堅決防止和糾正超標準超編制配備使用小汽車、違規(guī)集資建房、違規(guī)超標準多占住房等問題。六是采取多種形式落實領(lǐng)導干部接待群眾制度，健全利益協(xié)調(diào)機制，暢通訴求表達渠道，積極預防和化解矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。

    各單位要繼續(xù)深入開展行風建設(shè)，要在鞏固去年成果的基礎(chǔ)上，堅持標本兼治，綜合治理。要堅持黨政齊抓共管和“誰主管，誰負責”的原則，形成各負其責，整體推進的工作格局。各級紀委要把治理和糾正損害群眾利益的不正之風作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務抓緊抓好。要按照權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求，把著力解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為行風建設(shè)的重點內(nèi)容，采取有力措施，綜合治理。特別對供水、供氣、房產(chǎn)管理維護、路橋收費、輕軌營運等五個公用服務“窗口”行業(yè)，要創(chuàng)新工作，抓好服務，把民主評議行風的活動不斷引向深入，并在形式和內(nèi)容方面增強實效性，逐步建立起行風建設(shè)的長效機制。

    要堅決防止和糾正建設(shè)工程征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題。對擠占、挪用、克扣、拖欠土地補償費的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任；要堅決防止和糾正建設(shè)工程城鎮(zhèn)拆遷中損害居民利益的問題。對違法違紀、損害群眾利益的行為要依紀依法嚴肅處理；要堅決防止和糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問題。

    嚴肅查處黨員干部違紀違規(guī)行為，對涉嫌違法犯罪的要堅決打擊，這一點任何時候都決不能有絲毫放松。各級紀委要嚴格依紀依法查辦案件，繼續(xù)重點查辦黨員領(lǐng)導干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件。嚴厲查辦經(jīng)營活動中收受回扣、權(quán)錢交易的案件，特別是在政府投資項目中搞虛假招標投標的案件，嚴肅查處在資金管理過程中，不認真執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)，造成資金流失的案件，在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)的案件。嚴肅查辦在征地拆遷、企業(yè)重組改制、安全生產(chǎn)等方面嚴重侵害群眾利益的案件。堅持紀律和法律面前人人平等，決不允許有不受法紀約束的特殊黨員，不論誰觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和懲處。

    要認真落實辦案工作責任制，嚴格依紀依法辦案。深入研究違紀違法案件的新特點，進一步加強信訪舉報、投訴受理工作。對案件線索進行集中管理和集體排查，發(fā)揮信訪舉報主渠道作用，特別對署實名的信訪舉報，要一查到底，弄清事實真相，及時回復舉報人。要注重發(fā)揮查辦案件的治本作用，針對案件中暴露出的問題，建章立制，堵塞漏洞，將案件查辦情況在系統(tǒng)內(nèi)適時予以通報，切實做到以案促教、以案促管、以案促建。各級紀檢監(jiān)察部門要按照各自的管理權(quán)限，依法辦案，同時有責任配合有關(guān)單位（部門）查辦大案要案。要樹立正確的辦案政績觀，既要秉公執(zhí)紀，嚴肅查處違反紀律的行為，又要認真核查信訪件，澄清是非，教育和保護干部，從而在城投公司系統(tǒng)內(nèi)形成保護創(chuàng)新熱情、鼓勵創(chuàng)新實踐、寬容創(chuàng)新挫折的良好氛圍。

    繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。進一步加大宣傳教育力度，加強對重點單位、重點部門、重點崗位自查自糾工作的督促和檢查，組織開展自查自糾評估驗收和“回頭看”工作。進一步加強制度建設(shè)，建立健全內(nèi)部各項規(guī)章制度，結(jié)合本單位實際，探索并逐步形成防治商業(yè)賄賂的長效機制。

    圍繞深化干部人事制度改革，各級黨組織要加強對干部考察、提拔、使用等環(huán)節(jié)的經(jīng)常性督促檢查，落實和完善相關(guān)制度和措施。嚴格執(zhí)行用人失察責任追究制。增加干部人事工作的透明度，落實黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

    繼續(xù)深入抓好內(nèi)部審計監(jiān)督。進一步完善領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度，把對企業(yè)領(lǐng)導人員任期經(jīng)濟責任和廉潔經(jīng)營情況的審計結(jié)果作為企業(yè)領(lǐng)導人員業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。著重抓好建設(shè)工程項目的審計監(jiān)督，進一步強化對建設(shè)資金的管理和監(jiān)控；不斷加大對專項資金和財務收支、經(jīng)營效益等方面的專項審計力度，為領(lǐng)導決策提供真實的信息和依據(jù)，為提高企業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)揮監(jiān)督和參謀作用。

    繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行民主集中制，健全領(lǐng)導班子議事規(guī)則。各級黨委和領(lǐng)導班子要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，積極推進黨務公開，認真執(zhí)行黨內(nèi)重要情況通報、報告和情況反映等制度。要始終堅持重大事項集體研究決定，禁止企業(yè)重大經(jīng)營決策、干部選拔任用、大額資金的調(diào)度使用、重大投資、企業(yè)兼并等重大事項由企業(yè)領(lǐng)導人個人說了算。

    繼續(xù)深入開展企業(yè)效能監(jiān)察，促進企業(yè)改善管理、提高效益。各單位要緊緊圍繞企業(yè)的中心工作，抓住城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的重點、難點和群眾反映的熱點問題，選擇1-2項開展效能監(jiān)察。各單位務必采取有力的措施，完善工作程序，強化監(jiān)督管理，確保效能監(jiān)察工作取得實效。

    繼續(xù)深入推行廠務公開以及所屬公用事業(yè)單位辦事公開。進一步規(guī)范公開的內(nèi)容、形式、時限和程序，重點公開職工群眾普遍關(guān)心、涉及職工群眾切身利益的各類事項，進一步發(fā)揮職工代表大會的民主監(jiān)督作用，保證職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

    （四）適應反腐倡廉的時代要求，大力加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)

各級紀委要認真學習貫徹胡錦濤同志在中紀委七次全會上的講話精神，按照“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”的要求，大力加強思想建設(shè)、作風建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和紀律建設(shè)，以過硬的素質(zhì)、優(yōu)良的作風、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)認真履行好黨章賦予的職責。既要秉公執(zhí)紀，嚴肅查處違法違紀行為，又要關(guān)心愛護黨員干部，支持和保護他們改革創(chuàng)新、勇于實踐的積極性。對紀檢監(jiān)察干部要嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，要加大對紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務培訓力度，適時安排對紀檢監(jiān)察干部進行專業(yè)培訓；要逐步建立健全對紀檢監(jiān)察干部的考評機制，對工作中涌現(xiàn)出來的先進典型要大力表彰。

    各級紀檢監(jiān)察干部要站在講政治、講黨性、講大局的高度，自覺踐行黨員干部作風建設(shè)的八項要求，始終保持謙虛謹慎的作風和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，清正廉潔、敢于碰硬，堅決同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭；要認真學習黨的政策和國家的法律法規(guī)，努力提高政策水平；努力學習市場經(jīng)濟、財經(jīng)法規(guī)、企業(yè)管理等有關(guān)的業(yè)務知識，不斷提高綜合素質(zhì)和業(yè)務工作能力；要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，深入實際、深入基層、深入群眾，虛心向廣大黨員干部和職工群眾學習，自覺接受黨員干部和職工群眾的監(jiān)督，努力成為加強學習的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范。

    同志們，反腐倡廉工作任務艱巨、使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在市委、市紀委的正確領(lǐng)導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，全面履行黨章賦予的職責，加強作風建設(shè)，拓展工作領(lǐng)域，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為加快“創(chuàng)新武漢”、“和諧武漢”建設(shè)作出新的貢獻，以反腐倡廉的實際成效迎接黨的十七大勝利召開。